Sivistyslautakunta
Esityslista 07.10.2026/Asianro 56

SIVLA 07.10.2026    

163/02.02.00/2026 

Kunnanhallitus on asettanut talousarvioraamin vuodelle 2027 toimiala-tasoisesti. Ehdotus varhaiskasvatuspalveluiden talousarvioksi vuodelle 2027 on 3.640.000 euroa. Talousarvio vuodelle 2027 on laadittu tilinpäätöksen 2025 perusteella huomioiden palkkoihin liittyvät yleiskorotukset ja tulojen väheneminen.

Käyttötalous pysyy pääpiirteittäin ennallaan huomioiden seuraavat muutokset:

vuodelle 2027 ei ole tulossa hanketuloja, kuten oli vuoden 2025 tilinpäätöksessä. Myös myyntituotot vähenevät n. 100 000 eurolla.

Väestötilastojen mukaan Portaan päiväkodin lapsimäärä vähenee, minkä seurauksena elokuusta 2027 päiväkotiin on varattu määräraha yhden lapsiryhmän henkilöstölle nykyisen kahden ryhmän sijaan.

Varhaiskasvatuksen henkilöstö on esittänyt työvaaterahan korottamista 51 eurosta 300 euroon vuodessa, mutta talousarvioraami ei mahdollistanut vaaterahan korottamista. Henkilöstön suojavaatteisiin (ts. vaateraha) on varattu nyt 3100 euroa. 300 euron vaateraha lisäisi kustannuksia 17 900 eurolla. Hieman pienempi vaateraha esimerkiksi yhdenmukaisen ulkoiluasun hankintaan 180 eurolla lisäisi kustannuksia 9 500 eurolla. 51 euron vaateraha muuttuisi työvaatteeksi. Työvaateraha lasketaan palkan lisäksi, mutta se ei ole kuntaa velvoittava varhaiskasvatuksessa.   

Kunnan strategisena tavoitteena on maksuton ja laadukas varhaiskas-vatus. Tavoitteiden saavuttamiseksi on asetettu seuraavat toimenpiteet: 1) riittävä varhaiskasvatuspaikkojen määrä, 2) varhaiskasvatuspaikko-jen ikäjakaumien tarkastelu lapsiryhmissä, 3) laadun arviointi kansallisen arviointimittarin, tuen vaikuttavuuden arvioinnin ja asiakastyytyväisyys-mittauksen mukaisesti, 4) toimintakulttuurin kehittäminen ProVaka mallin mukaisesti. Varhaiskasvatuksen toiminnan perustana on leikkipedagogiikka, johon Varhaiskasvatussuunnitelman perusteet ohjaa.

Varhaiskasvatuksen talousarvio 2027 on laadittu saavuttamaan kunta-strategian tavoitteet, vaikka talouden tiukentuminen asettaa haastetta toiminnan järjestämiselle. Toimintakulttuuria kehitetään yhdessä perusopetuksen kanssa hyödyntäen Niilo Mäki Instituutin Provaka ja Prokoulu koulutusta ja ohjausta. Toisena painopistealueena on Varhaiskasvatussuunnitelman perusteiden mukaisen leikkipedagogiikan ja tarinallisen leikin kehittäminen, mitkä vahvistavat lasten oppimista heitä innostavalla tavalla. Kolmansina painopistealueina ovat lukutaidon ja liikunnallisen elämäntavan edistäminen.

Varhaiskasvatuksen korkealla osallistumisasteella annetaan jokaiselle lapselle yhdenvertaiset mahdollisuudet osallistua varhaiskasvatukseen. Ryhmässä opitut taidot luovat perustaa lapsen kasvulle, kehitykselle ja oppimiselle. Varhaiskasvatuspaikkojen kysyntä on kasvanut ja ryhmät ovat tiloihin nähden suuria.

Varhaiskasvatuslaki velvoittaa kuntia varaamaan suhdeluvun mukaisen mitoituksen mukaisesti henkilökuntaa, varautumaan sijaistarpeeseen ja lapsiryhmissä esiintyvään tuen tarpeiseen. Lasten tuen tarpeet ovat moninaistuneet, jolloin tukitoimien toteuttamiseen tarvitaan nykyistä enemmän osaamista ja henkilöstöä; tähän olemme vastanneet jalkauttamalla pedagogisen tiimin osaksi lapsiryhmien toimintaa varhaiskasvatuksen lastenhoitajien ja ohjaajien ohella. Lasten ja perheiden tarpeet ovat muuttuneet vuosikymmenten edetessä yhtä lailla työn muuttuessa. Nämä yhdessä asettavat haastetta henkilöstölle. Henkilöstön poissaolot ovat lisääntyneet, mikä lisää sijaisresurssin tarvetta ja tuo muutoksia lapsiryhmien arkeen.

Lapsivaikutusten arviointi (Kvalt 60 §, 23.9.2019)

Päätöksen lapsivaikutukset: On

Yritysvaikutusten arviointi (Kvalt 66 §, 20.12.2010):

Vaikuttaako yritysten kilpailutilanteeseen: Ei

Onko päätöksellä vaikutuksia yritysten määrän kehittymiseen: Ei

Vaikuttaako päätös positiivisesti työpaikkojen muodostumiseen: Ehkä

Onko palvelu mahdollista ulkoistaa: Ei

Valmistelija: Kasvatuspäällikkö Paula Laakso, puh. 050 372 2267

Esittelijä:  Sivistysjohtaja

Päätösehdotus: 

Päätös: