Kunnanhallitus
Esityslista 25.05.2026/Asianro 108

KHALL 25.05.2026    

175/00.01.01.00/2026  

Kunnassa on oltava hallintosääntö, jonka vähimmäissisällön määrittelee kuntalain (410/2015) § 90. Lisäksi kunnalla on oikeus hallintosäännössä ottaa huomioon omia määräyksiä, jotka eivät ole ristiriidassa lainsäädännön kanssa. Hallintosääntö on kunnan hallinnon ja toiminnan keskeinen ohjausväline. Hallintosäännössä määrätään kunnan eri viranomaisten toimivallan jaosta ja tehtävistä.

Hallintosääntö on lähtökohtaisesti kunnassa säännöllisin väliajoin päivitettävä asiakirja, jolla määritetään mm. kunnan toimielinten ja viranhaltijoiden toimivalta, vastuunjako ja johtamisjärjestelmä. Hallintosäännön ajantasaisuus on keskeinen osa kunnan hyvää hallintoa, oikeusvarmuutta ja toiminnan läpinäkyvyyttä. Hallintosääntöä on päivitetty viimeksi marraskuussa 2025, jolloin muutokset tehtiin lähinnä 1.8.2025 voimaan tulleen esi- ja perusopetuksen oppimisen ja koulunkäynnin tuen uudistuksen vuoksi.

Tässä vaiheessa on tarpeen päivittää kunnan hallintosääntöä etenkin viime syksynä tasopalkkajärjestelmästä tehdyn päätöksen myötä sekä nuorisovaltuustolle myönnetyn aloiteoikeuden osalta. Myös Kuntaliitto on päivittänyt mallisääntönsä syksyllä 2025 ja sen johdosta kunnan hallintosääntöön on nyt tehty lisäyksiä.

Hallintosääntöön on tarpeen tehdä muutoksia mm. seuraavien asioiden vuoksi:

• Lukuun 2 Toimielinorganisaatio §:ään 11 Kuntien yhteiset toimielimet lisätty Hämeenlinnan kaupunginhallituksen työllisyysjaoston ja Riihimäen kaupungin alueellinen ympäristöterveysjaoston osalta tiedot jaostojen kokoonpanosta sekä lisätty Forssan yhteislyseon johtokuntaa koskevat tiedot.
• Lukuun 3 Vaikuttamistoimielimet lisätty §:ään 13 Nuorisovaltuusto mainita siitä, että nuorisovaltuustolla on oikeus tehdä suoraan aloitteita valtuustolle.
• Lukuun 3 Vaikuttamistoimielimet lisätty §:ään 15 lisätty maininta siitä, että vammaisneuvoston toiminnasta säädetään kuntien yhteisesti sopimassa toimintasäännössä.
• Lukuun 4 Henkilöstöorganisaatio §:ään 17 Kunnanjohtaja on täsmennetty kunnanjohtajan sijaistamista ja sijaisen valintaa, mikäli kunnanjohtajan virka on avoinna tai poissaolo kestää yhtä kuukautta pitemmän ajan.
• Lukuun 6 Toimielinten tehtävät ja toimivallan jako lisätty vesihuoltolain mukainen määräys vesihuoltolain mukaisista tehtävistä vastaavista kunnan viranomaisista.
• Lukuun 8 Toimivalta henkilöstöasioissa lisätty tasopalkkajärjestelmään liittyen termien päivityksen sekä toimivaltamääräykset.
• Lukuun 9 Tiedonhallinnan ja asiakirjahallinnon järjestäminen lisätty mm. kunnan tehtävät rekisterinpitäjänä sekä kyberturvallisuuteen liittyvät tehtävät.
• Lukuun 17 Valtuutettujen aloite- ja kyselyoikeus §:ään 127 Valtuutettujen aloitteet lisätty maininta siitä, että nuorisovaltuuston tekemät aloitteet käsitellään samassa päätöksentekojärjestyksessä kuin val-tuutettujen tekemät aloitteet.

Hallintosääntöön esitetyt muutokset on käsitelty kunnan johtoryhmässä 11.5.2026.

Liitteenä olevassa hallintosäännössä on Kuntaliiton mallisääntöön perustuvat muutokset merkitty punaisella tekstillä ja muut muutokset vihreällä tekstillä. Hallintosääntöön on otettu Kuntaliiton mallisäännöstä myös perustelutekstiä, jolla tarkennetaan säännöksiä.

Valmistelija: Hallintopäällikkö Jaana Jokikoivu-Hiukkamäki, p. 040 809 5455

Esittelijä:  Talous- ja hallintojohtaja, vs. kunnanjohtaja

Päätösehdotus: 

Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että

1. valtuusto hyväksyy liitteessä esitetyt hallintosäännön muutokset ja

2. päivitetty hallintosääntö tulee voimaan 2.6.2026 alkaen.

Päätös: