Ympäristölautakunta
Pöytäkirja 16.02.2022/Pykälä 5

YMPAR 16.02.2022 § 5  

Tammelan kunnan ympäristölautakunta on päätöksellään 21.4.2004 § 37 myöntänyt Matti Tuomolalle ympäristöluvan juuresten ja vihannesten käsittelyyn. Lupa on sisältänyt kaksi eri toimintaa, Matti Tuomola Ky:n harjoittaman juuresten ja vihannesten pesu ja pakkaustoiminnan sekä Vörlön Vihannes Oy:n harjoittaman juuresten ja sipulin kuivakuorinnan. 

Laitosten toiminta ja nykytilanne tarkastettiin ympäristöluvan määräaikaistarkastuksella 4.11.2021. Tarkastuksen yhteydessä todettiin, että toiminnot ovat vuonna 2007 sukupolvenvaihdoksen yhteydessä eriytyneet. Toiminnoilla ei ole teknistä ja toiminnallista yhteyttä, minkä vuoksi niillä tulisi olla erilliset luvat. Toiminnassa oli myös tapahtunut oleellinen muutos vuonna 2013, kun laitosten jätevedet on alettu johtamaan kunnalliseen viemäriin. Muutosten vuoksi laitosten ympäristöluvan- tai ilmoituksenvaraisuus tarkistettiin molemmille toiminnoille erikseen.

Ympäristönsuojelulain (527/2014) liitteen 4, ilmoituksenvaraiset toiminnat, kohdassa 4 on lueteltu elintarviketeollisuuden toiminnat, joiden jätevedet johdetaan ympäristöluvanvaraiselle jätevedenpuhdistamolle. Kohdan 4 c mukaan ilmoituksenvarainen on perunaa tai juureksia käsittelevä tai niistä tuotteita jalostava laitos, joka käyttää kasviperäisiä raaka-aineita vähintään 2 000 tonnia vuodessa ja jonka valmiiden tuotteiden tuotantokapasiteetti on enintään 300 tonnia vuorokaudessa.

Matti Tuomola Oy:n osalta kyseessä on juuresten ja vihannesten pesu ja pakkaustoiminta. Ympäristöministeriön laitosluettelopienryhmän muistion "Laitosluettelon muutokset ja tulkinnat" (päivitetty 10.1.2020) mukaan ympäristönsuojelulain luvanvaraisten toimintojen taulukossa mainitulla "käsittelyllä" ei tarkoiteta pelkkää pakkaamista, varastointia tai ympäristövaikutuksiltaan näihin rinnastettavia toimintoja, eikä myöskään perunoiden tai juuresten pesua. Tällainen toiminta voi kuitenkin olla luvanvaraista, jos seurauksena on esimerkiksi vesistön pilaantuminen. Koska Matti Tuomola Oy:n jätevedet menevät kunnalliseen viemäriin, ei toiminnasta aiheudu vesistön pilaantumista. Myöskään jätevesien johtamiseen ei tarvita enää erikseen lupaa. Näin ollen Matti Tuomola Oy:ltä ei enää vaadita ympäristönsuojelulain mukaista lupaa tai ilmoitusta.

Vörlön Vihannes Oy:n harjoittama vihannesten ja juuresten kuorinta on ympäristönsuojelulain mukaista käsittelyä. Koska jätevedet menevät kunnalliseen viemäriin, on kyseessä ympäristönsuojelulain 115 a §:n mukainen ilmoitusvelvollinen toiminta. Ilmoitusvelvollisuuden raja on juuresten ja perunan käsittelyssä 2 000 tonnia käytettyjä raaka-aineita vuodessa. Vörlön Vihannes Oy on käyttänyt vuonna 2019 raaka-aineita alle 1 900 tonnia, minkä jälkeen tuotanto on laskenut, eikä ole toiminnanharjoittajan mukaan palaamassa enää samalle tasolle.

Ympäristönsuojelulain (527/2014) 88 §:n mukaan lupaviranomainen voi päättää, että lupa raukeaa, jos toiminnanharjoittaja ilmoittaa, että toiminta on lopetettu. Asian käsittelyssä noudatetaan, mitä ympäristönsuojelulain 96 §:ssä säädetään.

Asiasta ei ole pyydetty lausuntoja, asian vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska ympäristöluvan rauettamisen ei voida katsoa olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin eikä ympäristöluvan rauettamisesta aiheudu haittaa ympäristölle. Asiassa on sovellettu hallintolain 34 § 2 momentin 5 kohtaa, jonka mukaan asianosaisten kuuleminen ei ole tarpeen, jos se katsotaan ilmeisen tarpeettomaksi.

Asiasta saatuihin selvityksiin nojaten voidaan todeta, ettei luvan raukeamiselle ole esteitä.

Asian käsittelyyn liittyvät asiakirjat ovat nähtävissä luottamushenkilöille sähköisessä kokousjärjestelmässä.

Hakijalta peritään Tammelan kunnalle käsittelystä aiheutuvat kulut ympäristölautakunnan taksapäätöksen (ymla 27.5.2020 § 42) mukaisesti. Taksan 1 §, 2 §, 3 §, maksutaulukko kohta: päätös luvan raukeamisesta 50 €/h. Asian käsittelyyn on käytetty neljä tuntia. 

(YSL 527/2014, 205 §)

Perustelu: Ympäristölupa voidaan rauettaa, koska lainsäädännössä ja toiminnoissa tapahtuneiden muutosten vuoksi toiminnat eivät ole enää ympäristöluvan- tai ilmoituksenvaraisia. Ympäristöluvanvaraisuus on päättynyt laitosten liityttyä viemäriverkostoon vuonna 2013 asian kuvauksessa mainituin perustein.

Lainsäädäntö: Ympäristönsuojelulaki (527/2014): 27 §, 88 §, 205 §, liite 1, liite 4

Asian käsittelystä peritään maksua 200 euroa.

Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen tiedoksisaannista sitä määräaikaan lukematta. Tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä (7.) päivänä päätöksen antopäivästä 23.2.2022. Viimeinen valituspäivä on 1.4.2022.

Lapsivaikutusten arviointi (Kvalt 60 §, 23.9.2019)

Päätöksen lapsivaikutukset: Ei

Yritysvaikutusten arviointi (Kvalt 66 §, 20.12.2010):

Vaikuttaako yritysten kilpailutilanteeseen: Ei

Onko päätöksellä vaikutuksia yritysten määrän kehittymiseen: Ei

Vaikuttaako päätös positiivisesti työpaikkojen muodostumiseen: Ei

Onko palvelu mahdollista ulkoistaa: Ei

Valmistelija: Ympäristötarkastaja Ilari Patamaa, puh. 040 1416 853

Päätösehdotus: Ympäristölautakunta päättää, että Matti Tuomolalle 21.4.2004 § 37, myönnetty ympäristölupa kiinteistöillä 834-418-2-109 ja 834-418-2-113 raukeaa.

Käsittely kokouksessa:

Ympäristöpäällikkö Niina Salminen-Åberg esitteli asiaa Teams-yhteyden välityksellä kello 17.32 - 17.42 ja poistui linjalta ennen päätöksentekoa.

Kunnanhallituksen edustaja Maija-Stiina Rahkonen poistui kokouksesta esteellisenä (palvelussuhde- ja toimeksiantosuhde jäävi) kello 17.32 - 17.44 tämän pykälän käsittelyn ajaksi.

Päätös:  Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.