Ympäristölautakunta
Pöytäkirja 16.11.2022/Pykälä 83

YMPAR 16.11.2022 § 83  

276/11.00/2022  

 Kuntien ympäristönsuojelunhallinnosta annetun lain (64/1986, muutos 1013/1996) 7 §:n mukaan kun­nan­val­tuus­to voi antaa kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle oi­keu­den siirtää toimivaltaansa edelleen alaiselleen vi­ran­hal­ti­jal­le, jollei laissa erikseen toisin säädetä. Toimivaltaa ei kui­ten­kaan voida siirtää viranhaltijalle asiassa, joka sisältää hal­lin­nol­li­sen pakon käyttämistä. Viranhaltijalla, jolle siir­re­tään kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kuuluvaa toi­mi­val­taa, tulee olla tehtävän edellyttämä pätevyys.

 Tammelan kunnanvaltuusto on 9.11.2015 § 56 hyväksynyt hallintosäännön, johon viimeisimmät muutokset tehty 30.5.2022 § 35 ja 36 (voimaantulo 1.8.2022). Hallintosäännön 57 §:n, Ym­pä­ris­tö­lau­ta­kun­nan ratkaisuvalta, mukaan ympäristölautakunnalla on oikeus siirtää toimivaltaansa edelleen Forssan kaupungin rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun viranhaltijoille. Tammelan kunta on sopinut rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun eräiden tehtävien hoitamisesta 1.1.2019 alkaen Forssan kaupungin kanssa. Ympäristönsuojelun asioita seudullisessa yksikössä hoitavat ympäristöpäällikkö ja -tarkastajat.

 Ympäristölautakunta on kokouksessaan 19.2.2020, § 6, antanut eri lakeihin perustuvat tiedonsaanti- ja tarkastusoikeudet ympäristöpäällikölle ja -tarkastajille. Samassa päätöksessä on siirretty toimivaltaa joidenkin asioiden osalta.

 Luettelo siirrettävistä tehtävistä on koottu liitteeseen 1, josta sel­viää mistä erityislain pykälästä on kyse ja mikä siirrettävä asia on. Luettelossa on myös esitetty mille Forssan kaupungin viranhaltijalle toi­mi­val­ta esitetään siirrettäväksi. Selvyyden vuoksi luettelossa ovat myös jo 19.2.2020 § 6 annetut tiedonsaanti- ja tarkastusoikeudet. Oheismateriaalina on luettelo, josta muutokset näkyvät verrattuna voimassa olevaan tilanteeseen.

 Toi­mi­val­lan siirrolla on tarkoitus nopeuttaa pää­tök­sen­te­koa sekä helpottaa yksityisiä ihmisiä koskevien asioiden kä­sit­te­lyä (erityisesti tietosuojan kannalta). Siirrettävien hallinnollisten päätösten ratkaisussa käytetään laillisuusharkintaa, jossa lainsäädäntö rajaa harkintavallan laajuuden ja oikeudelliset rajat. Kyse ei siis ole vapaasta tarkoituksenmukaisuusharkinnasta.

Lapsivaikutusten arviointi (Kvalt 60 §, 23.9.2019)

Päätöksen lapsivaikutukset: Ei

Yritysvaikutusten arviointi (Kvalt 66 §, 20.12.2010):

Vaikuttaako yritysten kilpailutilanteeseen: Ei

Onko päätöksellä vaikutuksia yritysten määrän kehittymiseen: Ei

Vaikuttaako päätös positiivisesti työpaikkojen muodostumiseen: Ei

Onko palvelu mahdollista ulkoistaa: Ei

Valmistelija: Ympäristöpäällikkö Niina Salminen-Åberg, puh. 050 5640009

Esittelijä:  Tekninen johtaja Kauppi Jari

Päätösehdotus: Ympäristölautakunta päättää kumota 19.2.2020 § 6 annetun siirtämispäätöksen ja siirtää toimivaltaansa kuuluvat tehtävät Forssan kaupungin viranhaltijoille liitteen 1 mukaisesti 1.1.2023 alkaen.

Käsittely kokouksessa:

Ympäristöpäällikkö Niina Salminen-Åberg esitteli asiaa kokouksessa klo 17.23 - 17.54 ja poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa.

Nuorisovaltuutettu Taavi Marjamäki poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 18.42.

Jäsen Heikki Sillanpää teki päätösehdotuksesta poikkeavan ehdotuksen Mikko Pietilän ja Erkki Salaman kannattamana. Ehdotuksen mukaan 19.2.2020 § 6 annettua siirtämispäätöstä ei kumota, eikä Forssan kaupungin viranhaltijoiden toimivaltaa muuteta.

Keskustelun edetessä jäsen Niina Honkala esitti vastaehdotuksen, jonka mukaan 19.2.2020 § 6 annettua siirtämispäätöstä ei kumota mutta asia palautetaan valmisteluun, jossa tulee varmistaa hallintosäännön mahdolliset vaikutukset sekä tehtävälistauksen uudet kohdat, joita ei käsitelty 19.2.2020 § 6 annetussa siirtämispäätöksessä.

Puheenjohtaja totesi, että oli tehty päätösehdotuksesta poikkeava ehdotus sekä sen vastaehdotus, joten on äänestettävä. Hyväksyttiin puheenjohtajan ehdotuksesta äänestystavaksi kädennostoäänestys.

Äänestyksen tulos

Heikki Sillanpään ehdotusta kannattivat

Erkki Salama

Mikko Pietilä

Janne Siikonen

Heikki Sillanpää

Niina Honkalan ehdotusta kannattivat

Tiina Patjas

Virva Heikkilä

Niina Honkala

Puheenjohtaja totesi Heikki Sillanpään ehdotuksen voittaneen äänin 4 - 3. Tämän jälkeen suoritettiin äänestys pohjaehdotuksen ja Heikki Sillanpään ehdotuksen kesken.

Äänestyksen tulos:

Heikki Sillanpään tekemä esitys voitti 7-0 pohjaehdotuksen.

Päätös: Ympäristölautakunta päättää olla kumoamatta 19.2.2020 § 6 annettua siirtämispäätöstä, eikä muuta Forssan kaupungin viranhaltijoille siirtämiensä toimivallan tehtäviä miltään osin.