Ympäristölautakunta
Pöytäkirja 24.11.2021/Pykälä 107

YMPAR 24.11.2021 § 107  

332/11.00/2021  

Ympäristönsuojelulain (527/2014) ja - asetuksen (713/2014) mukaan kuntien on laadittava säännöllistä valvontaa varten valvontasuunnitelma, joka sisältää tiedot alueen ympäristöoloista ja pilaantumisvaaraa aiheuttavista toiminnoista sekä käytettävissä olevista valvonnan voimavaroista ja keinoista. Suunnitelmassa on kuvattava valvonnan järjestämisen ja riskinarvioinnin perusteet sekä viranomaisten yhteistyö. Lisäksi valvontaviranomaisen on jätelain (646/2011) mukaan laadittava suunnitelma jätteen ammattimaisen keräystoiminnan ja jätteen kansainvälisten siirtojen valvomiseksi. Lisäksi vesilain (587/2011), vesihuoltolain (119/2001) ja maa-aineslain (555/1981) mukaisten asioiden käsittely edellyttää tarkastuksia.

Ympäristönsuojelun valvonta jakautuu ennakkovalvontaan ja jälkivalvontaan. Ennakkovalvontaan kuuluvat ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavien toimintojen lupa-, rekisteröinti- ja ilmoitusmenettelyt. Jälkivalvontaan kuuluvat hakemusten ja ilmoitusten johdosta tehtyjen päätösten noudattamisen valvonta, normivalvonta sekä haittaa kärsivien asianosaisten tekemien ilmoitusten käsittely. Valvontasuunnitelmassa keskitytään tarkastusten suunnitelmalliseen järjestämiseen.

Valvontasuunnitelman tavoitteena on kehittää ja tehostaa toimintaa suuntaamalla valvontaa ympäristövaikutuksiltaan merkittäviin toimintoihin. Valvontatarkastusten suuntaamisen arvioinnissa on otettu huomioon kunkin toiminnan riskialttius. Tähän vaikuttavia seikkoja ovat esimerkiksi toiminnasta aiheutuvat päästöt, toiminnassa käsiteltävien vaarallisten kemikaalien määrät, jätteiden määrä ja niiden vaarallisuus, toiminnassa todetut puutteet, pilaantumisen todennäköisyys ja ympäristön herkkyys.

Viranomaisen on alueellaan laadittava myös säännöllistä tarkastustoimintaa varten myös erillinen valvontaohjelma. Valvontaohjelmassa on oltava tiedot valvottavista kohteista ja niihin kohdistuvista säännöllisistä valvontatoimista. Valvontaohjelman laitosluettelo ei ole julkinen, koska yksityiskohtaisen toimenpide- ja kohdeluettelon julkistaminen saattaa heikentää valvonnan tavoitteiden toteutumista.

Valvontaohjelmassa mainittujen ympäristöluvan saaneiden, rekisteröityjen ja ilmoitusmenettelyyn kuuluvien laitosten ja toimintojen valvontatarkastuksista voidaan periä ympäristönsuojeluviranomaisen taksapäätöksessä mainittu valvontatarkastusmaksu.

Ympäristönsuojelulain mukainen laatimisvelvollisuus ei edellytä hallintopäätöksen tekemistä, joten valvontasuunnitelma ja -ohjelma tuodaan ympäristönsuojeluviranomaiselle tiedoksiantoasiana.

Tammelan kunnan ympäristönsuojelun valvontasuunnitelma on viimeksi päivitetty 2018 ajalle 2018-2021 (Ymla 14.2.2018 § 17).

Ympäristönsuojelulain mukaan valvontasuunnitelma on tarkistettava säännöllisesti. Sen sijaan jätelain mukaan valvontasuunnitelma on arvioitava uudelleen vähintään joka kolmas vuosi. Tästä johtuen Forssan seudullisen ympäristönsuojelun valvontasuunnitelma ja -ohjelma on laadittu vuosille 2022-2024 ja on liitteenä.

Lapsivaikutusten arviointi (Kvalt 60 §, 23.9.2019)

Päätöksen lapsivaikutukset: On/Ei

Yritysvaikutusten arviointi (Kvalt 66 §, 20.12.2010):

Vaikuttaako yritysten kilpailutilanteeseen: Kyllä/Ehkä/Ei

Onko päätöksellä vaikutuksia yritysten määrän kehittymiseen: Kyllä/Ehkä/Ei

Vaikuttaako päätös positiivisesti työpaikkojen muodostumiseen: Kyllä/Ehkä/Ei

Onko palvelu mahdollista ulkoistaa: Kyllä/Ehkä/Ei

Valmistelija: ympäristötarkastaja Henna Pirhonen puh. (03) 4141 5271

Päätösehdotus: Ympäristölautakunta päättää merkitä tiedoksi Forssan seudullisen ympäristönsuojelun valvontasuunnitelman ja -ohjelman vv. 2022-2024.

Käsittely kokouksessa: Ympäristötarkastaja Marika Sarkkinen esitteli asiaa kello 19.14 -                             19.20 ja poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa.

Päätös:  Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.