Kunnanhallitus
Pöytäkirja 27.04.2026/Pykälä 88

KHALL 27.04.2026 § 88  

118/02.05.03.01/2025  

Väliaikaisrahoituksella tarkoitetaan kunnan myöntämää lyhytaikaista lainaa, jolla kunta voi lainan avulla tukea yhdistysten väliaikaista rahoitustarvetta yhdistyksen saaman myönteisen avustuspäätöksen ja avustuksen maksatuksen välisenä aikana. Yhdistyksen saaman avustusten maksatus voi tapahtua jäljessä toteutuneisiin kustannuksiin nähden, mikä voi aiheuttaa taloudellisia haasteita erityisesti pienille toimijoille, esimerkiksi kyläyhdistyksille.

Kyseessä ei ole kunnan myöntämä avustus, vaan kunta voi myöntää yhdistykselle väliaikaisrahoituksen korollisena lyhytaikaisena lainana, jonka yhdistys maksaa takaisin kunnalle viimeistään silloin, kun hankkeen loppumaksatus on valmistunut ja yhdistys on vastaanottanut viimeisen maksatuserän.

Kunnan myöntämän väliaikaisrahoituksen myöntämisen edellytyksenä on yhdistykselle myönnetty ja voimassa oleva myönteinen avustuspäätös. Kunnan myöntämän väliaikaisrahoituksen enimmäismäärä voi olla enintään yhdistykselle myönnetyn avustuksen suuruinen.

Kuntalain 129 §:n mukaan kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vakuuksilla tai vastavakuuksilla.

Sen estämättä, mitä 2 momentissa säädetään, kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden, joka liittyy sen liikuntalain (390/2015), kuntien kulttuuritoiminnasta annetun lain (166/2019), museolain (314/2019), teatteri- ja orkesterilain (730/1992) tai nuorisolain mukaisen tehtävän edistämiseen. Takauksen ja muun vakuuden antamisen edellytyksistä on kuitenkin voimassa, mitä siitä erikseen säädetään. Lisäksi kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden, jos se perustuu lain perusteella hyväksyttyyn tukiohjelmaan tai yksittäiseen tukeen tai liittyy yhteisölle tai säätiölle annettuun palveluvelvoitteeseen.

Pitkäjärven-Lautaportaanjärven suojeluyhdistys ry on toimittanut kirjaamoon 18.3.2025 hakemuksen, jossa yhdistys anoo Tammelan kunnalta välirahoitusta 58 805 euroa/vuosi kolmen vuoden aikana, jolloin haettava avustus kolmen vuoden ajalta on yhteensä 176 415 euroa.

Pitkäjärven-Lautaportaanjärven suojeluyhdistys ry haki tammikuussa 2025 Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY-keskus) Yleishyödylliset ympäristö- ja ilmastoinvestoinnit -avustushaussa avustusta Pitkäjärven ja Lautaportaanjärven vesienkunnostushankkeeseen, jossa on tarkoitus harata kasvillisuutta Lautaportaanjärvellä ja imuruopata Pitkäjärvellä.

Pitkäjärven imuruoppaus tarvitsee myös Aluehallintoviraston (AVI) luvan, joka on suunnitteilla ja ennakkoneuvonta AVI:n kanssa on sovittu.

AVI:n lupaa varten Pitkäjärven-Lautaportaanjärven suojeluyhdistys ry on hakenut avustusta Lounaplussalta 15.3.2025 avustushaussa 10 800 euroa. Hanke on suunniteltu toteutettavaksi kolmen vuoden aikana, mutta aloitus riippuu AVI:n lupapäätöksen saamisen aikataulusta.

Pitkäjärven-Lautaportaanjärven suojeluyhdistys ry on saanut ELY:ltä alustavan myönteisen tiedon hankeavustuksestaan. Ennen, kuin ELY voi antaa lopullisen päätöksen, se tarvitsee AVI:n päätöksen ja varmuuden välirahoituksesta.

Tammelan kunnalle 18.3.2025 jättämässään anomuksessa Pitkäjärven-Lautaportaanjärven suojeluyhdistys anoo Tammelan kunnalta välirahoituspäätöksen hankkeen kolmelle toteutusvuodelle rahoittaakseen urakoitsijoiden kulut väliaikaisesti ennen ELY:n maksatusta.

Haraus- ja imuruoppauskulut ovat noin 58 805 euroa vuosittain. Suojeluyhdistys on selvittänyt kulut eri urakoitsijoiden antamien tietojen perusteella. Vasta ELY:n lopullisen hankepäätöksen jälkeen on tarkoitus kilpailuttaa urakoitsijat, mutta rajata tulevat kulut avustussummien mukaan.

Perustelut: Imuruoppauksella on tavoitteena ennallistaa Pitkäjärveä vähentämällä sinne vuosikymmeniä valunutta soiden humusta. Pitkäjärvellä on meneillään samaan aikaan ns. kesäkuopan ongelmien ehkäisemiseksi pohjakynnyksen lupahakemuksen suunnittelu. Tällä ja suunnitellulla imuruoppauksella vahvistetaan järven tilaa ilmastomuutoksen vaikutuksilta, edistetään virkistyskäyttöä sekä säilytetään kiinteistöjen arvoa.

Suunniteltu imuruoppaus toimenpiteenä perustuu myös ELY:n asiantuntijan suosituksiin seuraavasta järven kunnostustoimenpiteestä.

Anomus: Koska yhdistyksen kassavarat eivät riitä hankkeen tuleviin kustannuksiin (58 805 euroa), ja ELY:n avustus tulee vasta jälkikäteen, Pitkäjärven-Lautaportaanjärven suojeluyhdistys hakee Tammelan kunnalta kylähankerahastosta rahoituslainaa hankkeen vuosittaisten urakoitsijoiden kulujen maksamista varten.

Pitkäjärven-Lautaportaan suojeluyhdistys ry maksaa Tammelan kunnalle lainan takaisin vuosittain sen jälkeen, kun yhdistys on saanut ELY-keskuksen maksaman avustuksen yhdistyksen tilille.

Hakemuksen liitteenä Tammelan kunnalle on toimitettu seuraavat asiakirjat:

-          Välirahoitusanomus

-          Hankesuunnitelma

-          Yhdistyksen päätös välirahoituksen hakemisesta, ote pöytäkirjasta 22.10.2024 ja 18.3.2025

-          Yhdistyksen saldo- ja korkotodistus 26.3.2025

-          Yhdistyksen vuoden 2023 tase ja tuloslaskelma

Tammelan kunnanvaltuuston päätöksen 23.3.2026 § 3 mukaisesti laina myönnetään vain yhdistykselle, joka on saanut myönteisen avustuspäätöksen tuen antajalta. Lainan vakuutena kunnalle toimii yhdistykselle myönnetty myönteinen avustuspäätös.

Pitkäjärven-Lautaportaan suojeluyhdistys ry ei ole toimittanut Tammelan kunnalle jättämässään väliaikaisrahoitusanomuksen liitteenä myönteistä avustuspäätöstä tuen antajalta.

Valmistelijat: Talous- ja hallintojohtaja Marita Forsberg, p. 050 599 1140

  Hallintosihteeri Mia Mäenhovi, p. 050 379 1344

Esittelijä:  Talous- ja hallintojohtaja, vs. kunnanjohtaja

Päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää merkitä tiedokseen Pitkäjärven-Lautaportaanjärven suojeluyhdistys ry:n väliaikaisrahoitusanomuksen ja toteaa, että Pitkäjärven-Lautaportaanjärven suojeluyhdistys ry:n välirahoitushakemuksesta ei voi tehdä päätöstä, koska yhdistys ei ole toimittanut kunnalle myönteistä avustuspäätöstä tuen antajalta.

Päätös:  Kunnanhallitus päätti olla myöntämättä Pitkäjärven-Lautaportaan suojeluyhdistys ry:lle väliaikaisrahoitusta, koska yhdistys ei täytä valtuuston 23.3.2026 § 3 päättämiä väliaikaisrahoituksen ehtoja. Valtuuston päättämien ehtojen mukaan väliaikaisrahoitusta myönnetään, mikäli rahoitus liittyy liikuntalain (390/2015), kuntien kulttuuritoiminnasta annetun lain (166/2019), museolain (314/2019), teatteri- ja orkesterilain (730/1992) tai nuorisolain mukaisen tehtävän edistämiseen tai perustuu lain perusteella hyväksyttyyn tukiohjelmaan tai yksittäiseen tukeen tai liittyy yhteisölle tai säätiölle annettuun palveluvelvoitteeseen. Kunnanhallitus päätti lisäksi todeta, että yhdistys ei ole toimittanut kunnalle myönteistä avustuspäätöstä tuen antajalta.