Kunnanhallitus
Esityslista 13.04.2026/Asianro 73

KHALL 13.04.2026    

104/05.11.00/2026  

Laki kotoutumisen edistämisestä (681/2023) määrittää kotoutumisen edistämisen lakisääteiset sisällöt ja reunaehdot sekä kunnan vastuut ko. toimintaan liittyen. Lain mukaiset palvelut tukevat maahan muuttaneiden kotoutumista ja mahdollisuuksia osallistua aktiivisesti suomalaisen yhteiskunnan toimintaan. Kaiken kaikkiaan laki kattaa keskeiset palvelut ja periaatteet sujuvan kotoutumisen prosessin toteuttamiseksi. Kotoutumislain tarkoituksena on myös edistää tasa-arvoa ja yhdenvertaisuutta sekä myönteistä vuorovaikutusta eri väestöryhmien kesken.

Ennen vuoden 2023 hyvinvointialueuudistusta kotoutumista edistävien lakisääteisten palvelujen järjestäjä Forssan seudulla oli sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä. Em. uudistuksen voimaantultua lakisääteinen vastuu kotoutumispalveluista jakautui kuntien, hyvinvointialueiden ja työvoimaviranomaisen eli työllisyysalueiden kesken, kuntien ollessa pääsääntöisesti vastuussa ko. palvelujen järjestämisestä. 

Edellä kuvatussa tilanteessa Forssan seudun kunnat päätyivät toteuttamaan kotoutumispalvelut vastuukuntamallilla yhteistyösopimukseen perustuen siten, että Forssan kaupunki päävastuullisena toteuttajana vastasi palvelujen järjestämisestä. Ko. palveluja koskeva sopimus tuli voimaan 1.3.2023 ja se määriteltiin toistaiseksi voimassa olevaksi siten, että sopimuksen irtisanomisaika oli kuusi (6) kuukautta. Yhteistyösopimusta liitteineen sovittiin tarkastettavan tarvittaessa ja muutettavan kirjallisesti sopimalla.

Sopimuksen uudelleen tarkastelun ja ajan tasalle saattamisen valmistelu aloitettiin vuoden 2025 lopulla. Ajantasaistamista puolsi sopimukseen kirjattujen tietojen vanhentuminen (vrt. Humppilan kunnan irtautuminen sopimuksesta sekä aluehallintouudistuksen mukainen aluehallintoviranomaisen muutos) sekä kuntien ko. palveluun liittyvien maksuosuuksien määrittely seurannan ja arvioinnin perusteella uudelleen. 

Yhteistyösopimuksen tarkistamisprosessin aikana Hyvinvointi- ja työllisyyslautakunta linjasi, että ennen sopimuksen hyväksymistä selvitetään Humppilan kunnan kanta mahdollisesta sopimukseen uudelleen liittymisestä. Humppilan kunnanvaltuusto on 12.2.2026 pidetyssä kokouksessaan käsitellyt ko. sopimukseen liittymistä ja tehnyt myönteisen päätöksen sopimukseen uudelleen liittymisestä. Näin ollen nyt hyväksyttävänä oleva sopimus on laadittu kaikkien Forssan seudun viiden kunnan alueelle. 

Käytännössä ajan tasaistettu sopimus sisältää edelleen kunnallisten kotoutumispalvelujen johtamisen, koordinoinnin ja keskeisten kotoutumispalvelujen tuottamisen kaikille sopimuskunnille Kotoutumisohjelman mukaisesti sovittuja yhteistyörakenteita etenkin hyvinvointialueen ja työllisyysalueen kanssa hyödyntäen. Palvelut järjestetään Forssan Hyvinvointi ja kehitys -palvelualueen kotoutumista ja asettautumista edistävässä Kotouttamo -yksikössä. Ajan tasaistetussa sopimuksessa palvelun kustannustenjako perustuu edelleen kuntien vieraskielisen väestön määrän ja kuntien väestömäärän väliseen suhteeseen, mutta painotusta on muutettu ja se tapahtuu jatkossa 80/20-suhteella. Sopimuskuntien maksuosuuksien määrään uusi painotus vaikuttaa Forssan kaupunkia lukuun ottamatta maksuosuuksia alentavasti. Sopimus laaditaan edelleen toistaiseksi voimassa olevaksi, mutta nyt kahdentoista (12) kuukauden irtisanomisajalla. Nyt hyväksyttäväksi esitettävä sopimus korvaa 1.3.2023 voimaan tulleen vastaavaa yhteistyötä koskevan sopimuksen.

Liitteenä on yhteistyösopimusluonnos, sekä oheismateriaalina kuntaosuudet sekä tietosuojaseloste sekä Forssan kaupungin pöytäkirjaote.

 

Valmistelija: Hallintosihteeri Satu Höglund, p. 050 379 1344

Esittelijä:  Talous- ja hallintojohtaja, vs. kunnanjohtaja

Päätösehdotus: 

Kunnanhallitus päättää hyväksyä kotoutumisen palveluiden edistämisen yhteistyösopimuksen sekä valtuuttaa kunnanjohtajan allekirjoittamaan sopimuksen mahdollisine teknisluonteisine korjauksineen.

Päätös: