Kunnanhallitus
Pöytäkirja 20.02.2023/Pykälä 40

KHALL 20.02.2023 § 40  

45/05.11.00/2023  

Lain kotoutumisen edistämisestä (2010/1386) mukaiset palvelut tukevat ja edistävät maahanmuuttajan kotoutumista ja mahdollisuuksia osallistua aktiivisesti suomalaisen yhteiskunnan toimintaan. Kotouttamislain tarkoituksena on myös edistää tasa-arvoa ja yhdenvertaisuutta sekä myönteistä vuorovaikutusta eri väestöryhmien kesken. Laki kattaa keskeiset palvelut ja periaatteet sujuvan kotoutumisen edistämiseksi. Kunta vastaa osaltaan palvelujen järjestämisestä.

Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymän (FSHKY) kotoutumispalvelut siirtyivät Kanta-Hämeen hyvinvointialueelle 1.1.2023 alkaen. Toimintamallissa FSHKY:n kotoutumispalvelut järjesti kotoutumista tukevia palveluja kuten esimerkiksi alkukartoituksia, kotoutumissuunnitelmia, ohjausta ja neuvontaa sekä kiintiöpakolaisten vastaanoton koordinointia. Vuoden vaihteen jälkeen nämä tehtävät jäivät kuitenkin keskeisesti kuntien vastuulle ja FSHKY:n kotouttamispalvelut vastaavat kotouttamisesta pääasiassa sosiaalityön ja HVA:n vastuulle kuuluvien palvelujen ja asiakkuuksien osalta.

Valmistautuminen järjestämistapaa koskevaan muutokseen on aloitettu Forssan kaupungin kotoutumispalveluissa yhteistyössä FSHKY:n kanssa keväällä 2022. Vastuunjakoa ja tehtäviä on käyty läpi, suunnittelua on tehty yhteistyönä ja palvelutarjonnan kehittämistä on osin hankkeistettu. Lisäksi seudun kuntien yhteyshenkilöitä on tavattu 23.8. ja 20.9., jolloin keskusteluissa on muodostettu palvelujen siirtymisen tilannekuvaa, tunnistettu vaikutuksia kuntien rooliin ja arvioitu palvelujen järjestämisvaihtoehtoja kunnissa. Forssan seudun kunnille on alustavasti ehdotettu vastuukuntamallia, jossa viisi kuntaa sopisivat palvelujen tuottamisesta yhteistyösopimuksella, jossa päävastuullinen toteuttaja olisi Forssan kaupungin kotouttamispalvelut. Yhteistyötä tehtäisiin jatkossakin HVA:n kotouttamispalvelujen, ELY:n, kuntien peruspalvelujen sekä Te-toimiston kanssa ja muiden toimijoiden kanssa. Monialaiset kotouttamispalvelut toimivat tällä hetkellä Kotouttamossa Haudankorvankatu 2:ssa.

Ehdotus yhteistyömalliksi sisältää kunnallisten kotouttamispalvelujen johtamisen, koordinoinnin, keskeisten kotouttamispalvelujen tuottamisen kaikille seudun maahanmuuttajille, tukipalvelut sekä asiakastietojärjestelmän. Sopimus tehtäisiin toistaiseksi voimassa olevaksi tai määräajaksi vuoden 2024 loppuun saakka kuuden kuukauden irtisanomisajalla ja Kotouttamon toimintaa ohjaisi ohjausryhmä, jossa osallistuvilla organisaatioilla olisi edustus. Palveluista raportoitaisiin kunnille vähintään kaksi kertaa vuodessa. Palvelun kustannustenjako tehtäisiin painottaen kuntien vieraskielisen väestön määrää ja kuntien väestömäärää 50/50- suhteella. Forssan kaupungin kotouttamistyön vuoden 2023 talousarviossa suunniteltu resursointi mahdollistaa yhteistyön aloittamisen.

Seudullisesti toteutettujen kotouttamispalvelujen kustannukset vuonna 2023 olisivat alustavat seuraavat:

Sopimuksen piiriin kuuluvia palveluja olisivat seudun kotouttamisohjelman koordinointi ja seuranta, Kotouttamopalvelupisteen johtaminen, alkukartoitukset ja kotoutumissuunnitelmat, yleinen ohjaus ja neuvonta sekä opastus tiedottaminen mukaan lukien kaikille seudun maahanmuuttajille, kiintiöpakolaisten vastaanoton koordinointi ja vastaanoton viranomaisprosessi sekä infojen ja kurssien järjestäminen. Yhteistyössä valmistauduttaisiin myös kotouttamislain uudistukseen v. 2025 alkaen. Palvelut, jotka eivät lähtökohtaisesti kuuluisi malliin vaan niistä vastaisi jokainen kunta olisivat muut palvelut, valtion korvausten maksatus ja erityiskorvaussopimukset, kiintiöpakolaisten asuntojen vuokraus ja valmistelu sekä kalustaminen, muut kuin Kotouttamon tapahtumat sekä Yhteisötalon järjestötoiminta tai erikseen sovittavat hankeosuudet.

Palvelun kustannukset jaetaan sopimuksen osapuolten kesken näiden vieraskielisten määrän ja väkiluvun määrän 50/50-painotuksen suhteessa. Laskennassa käytetään viimeisintä vahvistettua saatavilla olevaa tietoa. Tammelan kunnan 2023 talousarviossa on varauduttu kotouttamistyön palveluiden järjestämisestä yhteistyössä Forssan kaupungin kanssa. Yhteistyötä on valmisteltu yhteistyössä seudun kuntien kesken.

Oheismateriaali: Kotoutumispalveluiden seudullista järjestämisestä koskeva yhteistyösopimus

Valmistelija: Talous- ja hallintojohtaja Taavi Leinikka, puh. 050 599 1140

Esittelijä:  Kunnanjohtaja

Päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä kotoutumispalvelujen seudullista järjestämistä koskevan yhteistyösopimuksen.

Asian käsittely: Talous- ja hallintojohtaja Taavi Leinikka oli kokouksessa läsnä klo 19.14-20.09 välisen ajan koskien §:ien 36-42 käsittelyä. Hän poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa.

Päätös:  Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. 

Kunnanhallitus päätti myös todeta, että sopimuksen toisena allekirjoittajana sivistystoimenjohtajan sijaan toimii talous- ja hallintojohtaja.

Ote:  Forssan kaupunki, Humppilan kunta, Jokioisten kunta, Ypäjän kunta