Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 11.01.2023/Pykälä 4

SIVLA 11.01.2023 § 4  

309/02.08.00/2021  

Tammelan kunnan oppilaskuljetusten yhdistelmäreitti 9 osalta kunnalla on ostoliikennesopimus Vekka Group Oy:n kanssa. Syyslukukauden 2022 aikana on oppilaiden huoltajilta tullut kunnalle runsaasti palautetta reittiä ajavan kuljettajan toiminnasta. Negatiivisessa palautteessa on tuotu esille kuljettajan toistuvia laiminlyöntejä ja epäasiallista käytöstä. Myös kuljetusten turvallisuus on palautteiden mukaan vaarantunut, eikä sovitut aikataulut pidä paikkaansa. Kaksi oppilaiden huoltajaa on toimittanut kuntaan myös myönteistä palautetta saman kuljettajan toiminnasta. Myönteisessä palautteessa korostetaan sitä, että kyseinen kuljettaja on toiminut huoltajien näkökulmasta yhteistyökykyisesti.

Saadun negatiivisen palautteen johdosta kunta toimittanut 25.11.2022 Vekka Groupille kirjallisen huomautuksen. Huomautuksessa on yksilöity kuljettajan toiminnasta kritiikin kohteena olevat asiat. Lisäksi sivistystoimenjohtaja ja kunnanjohtaja ovat lähettäneet Vekka Groupille epävirallisia huomautuksia ja pyyntöjä harkita kuljettajan vaihtoa.

Vastauksessaan viralliseen huomautukseen 14.12.2022 Vekka Group on ilmoittanut kehottaneensa kuljettajaa pidättyvyyteen lasten ja vanhempien "ohjaamisessa". Kuljettajan vaihdolle ei Vekka Groupin mukaan ole perusteita.

Vekka Groupin vastauksen jälkeen on oppilaiden huoltajille järjestetty keskustelutilaisuus, johon osallistuivat kunnan edustajien lisäksi oppilaiden huoltajat ja Vekka Group Oy:stä johtaja Tapio Vekka ja reittiä ajava kuljettaja. Tilaisuudessa huoltajat toivat voimakkaasti esille huolensa kuljettajan toiminnasta ja vaativat liikennöitsijältä kuljettajan vaihtoa. Tilaisuuden jälkeisinä päivinä kuntaan toimitettiin mainitut kaksi myönteistä kirjallista kannanottoa.

Ostoliikennesopimuksen mukaan liikennöitsijän velvollisuutena on hoitaa kohteen liikennöinti ostoliikennesopimuksen ja sen liiteasiakirjojen sekä tarjouskilpailuasiakirjojen mukaisesti. Tarjouspyynnössä sivulla 31/33 kohdassa OPPILASKULJETUKSET todetaan, että kuljettajan tulee olla yhteistyökykyinen ja käytökseltään asiallinen oppilaita, huoltajia ja varsinaista tilaajaa kohtaan.

Ostoliikennesopimuksen mukaan, jos liikennöitsijä toistuvasti laiminlyö liikenteen säännöllisyyttä tai muutoin olennaisesti rikkoo sopimusta, eikä hän, saatuaan tästä kirjallisen huomautuksen, viivytyksettä korjaa laiminlyöntiään, ostajalla on oikeus välittömästi purkaa sopimus.

Lapsivaikutusten arviointi (Kvalt 60 §, 23.9.2019)

Päätöksen lapsivaikutukset: On/Ei

Yritysvaikutusten arviointi (Kvalt 66 §, 20.12.2010):

Vaikuttaako yritysten kilpailutilanteeseen: Kyllä/Ehkä/Ei

Onko päätöksellä vaikutuksia yritysten määrän kehittymiseen: Kyllä/Ehkä/Ei

Vaikuttaako päätös positiivisesti työpaikkojen muodostumiseen: Kyllä/Ehkä/Ei

Onko palvelu mahdollista ulkoistaa: Kyllä/Ehkä/Ei

Esittelijä  Sivistystoimenjohtaja Lintonen Pekka

Päätösehdotus: Sivistyslautakunta keskustelee yhdistelmäreitin 9 tilanteesta ja päättää jatkotoimista kokouksessa tehtävän päätösesityksen perusteella.

Käsittely kokouksessa:

Vekka Groupin 9.1.2023 lähettämä vastaantuloviesti:

Tilaaja on esittänyt kuljettajan vaihtamista kohteesta 6 ja olemme luvanneet 29.12. tapaamisessa etsiä siihen kompromissia. Olemme tänään ratkaisseet asian niin, että pystymme huomioimaan myös työsopimusvelvoitteet kuljettajiemme suuntaan ja siirrämme kohteen 6 kuljettajan osin pois tästä kohteesta ja päättyneen kohteen 9 kuljettaja ajaa tätä sopimusta vuorotellen vanhan kuljettajan kanssa. Kumpikin ajaa jatkossa siis kohdetta 6 vuoropäivinä. Kokonaan kohteen 6 kritiikkiä saanutta kuljettajaa emme saa täysiaikaisesti työllistettyä muualla, joten kokonaisratkaisuun ei tässä vaiheessa ole mahdollisuutta.

Esittelijä ehdotti seuraavaa päätösehdotusta:

Sivistyslautakunta päättää

1)  hyväksyä Vekka Groupin uudet järjestelyt reitin 9 osalta tietoonsa 
     saatetuksi.
2) todeta, että Vekka Groupin nykyinen alihankkijan käyttö ei voi jatkua  
    koko kevätlukukautta.

Keskustelun kuluessa lautakunta toteaa yksimielisesti, että ei hyväksy esittelijän tekemää ehdotusta ja esittävät oman ehdotuksen.

Lautakunnan päätösehdotus:
 

 Sivistyslautakunta päättää

1) merkitä tiedoksi Vekka Groupin 9.1.2023 saapuneen ehdotuksen
    reitin 9 uudelleen järjestelyistä. Lautakunta toteaa ehdotetut
    toimenpiteet riittämättömiksi ja edellyttää tilanteen korjaamista
    välittömästi.

 2) lisäksi edellyttää Vekka Groupin ja kunnan edustajien välistä
    neuvottelua sopimuksen jatkamisen edellytyksistä 31.1.2023
    mennessä.
3) huomauttaa Vekka Groupin sopimuksen alusta asti jatkuneesta
    alihankkijan käytöstä.
4) helmikuun 1. kokouksessaan jatkotoimenpiteistä tehtyjen toimenpitei-
    den ja käydyn neuvottelun perusteella.
 

Päätös:  Sivistyslautakunta hyväksyi yksimielisesti lautakunnan tekemän päätösehdotuksen.