Ympäristölautakunta
Pöytäkirja 29.09.2021/Pykälä 86

YMPAR 29.09.2021 § 86  

Tammelan kunnan ympäristölautakunta on kokouksessaan 30.6.2021 § 63 myöntänyt Liinaharja Oy:lle ympäristöluvan eläinsuojan toimintaan. Vaasan hallinto-oikeudesta saadun tiedon mukaan päätöksestä on valitettu.

Liinaharja Oy:lla on oikeus hakea ennakkoaloituslupaa (YSL 199 §) toiminnan aloittamiseksi muutoksenhausta huolimatta. Liinaharja Oy jätti ao. hakemuksen 27.8.2021.

Hakemus kuuluu seuraavasti:

"Anon lupaa aloittaa Vekkilän Museotila/Liinaharja Oy:n toiminta uuden myönnetyn ympäristöluvan mukaisena muutoksenhausta huolimatta.

Ympäristöluvan päivitysprosessi aloitettiin jo 2019 nimenomaan siksi, että nyt voimassaoleva lupa ei huomioi muuttuneita, lievennettyjä ympäristölupaohjeistuksia, luomu- ja eläinten hyvinvointisäännöksiä eikä Vekkilässä luvan myöntämisen jälkeen toimeenpantuja ympäristönhoitokäytäntöjä. Aloite luvan päivittämiseen tuli viranomaisilta, ja nyt myönnettyä lupaa valmisteltiin pitkään asiantuntijoita kuullen ja katselmuksia tehden. Olisi mielestäni kaikkien asianosaisten kannalta loogisinta, että ajanmukaistettu ja täsmällistetty lupa saisi ohjata toimintaa tästä eteenpäin. Muutoksenhakijoiden tavoitteena on käsittääkseni koko toiminnan alasajo, ja edellisen luvan kohdalla lainvoimaiseksi saattaminen tässä jo pitkän historian saavuttaneessa periaatekiistassa vei 6 vuotta, tätä ei missään tapauksessa voi pitää kohtuullisena, kun uudet lupamääräykset on katsottu riittäviksi suojaamaan ympäröivää asutusta kohtuuttomilta haitoilta ja uuden luvan mukainen toiminta täyttää sellaisenaan kotieläintalouden yleiset toimintasäännöt, luomu- ja eläinten hyvinvointinormit. Näitä normeja Vekkilänkin tilalla valtio valvoo nyt jo sekä Maaseutuviraston, Ruokaviraston että Ely-keskuksen kautta."

Lainsäädäntö  Ympäristönsuojelulain 199 §:n mukaan lupaviranomainen voi perustellusta syystä ja edellyttäen, ettei täytäntöönpano tee muutoksenhakua hyödyttömäksi, luvan hakijan pyynnöstä lupapäätöksessä määrätä, että toiminta voidaan muutoksenhausta huolimatta aloittaa lupapäätöstä noudattaen, jos hakija asettaa hyväksyttävän vakuuden ympäristön saattamiseksi ennalleen lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalle. Lupaviranomainen voi tarvittaessa määrätä täytäntöönpanon lupapäätöstä suppeammaksi sekä määrätä täytäntöönpanon aloitusajankohdasta. Lupaviranomainen voi myöntää oikeuden aloittaa toiminta 1 momentissa säädetyin edellytyksin myös enintään 14 päivän kuluessa valitusajan päättymisestä erikseen tehdystä hakemuksesta. Hakemuksesta on kuultava valvontaviranomaisia ja lupapäätökseen muutosta hakeneita. Päätös on tämän jälkeen tehtävä viivytyksettä.

Ympäristölautakunnan kokouksessaan 30.6.2021 § 63 myöntämän ympäristöluvan antopäivä oli 7.7.2021 ja viimeinen valituspäivä 13.8.2021. Ympäristötarkastaja on ilmoittanut toiminnanharjoittajalle sähköpostitse 10.8.2021, että hakemus uuden ympäristöluvan mukaisen toiminnan aloittamiseksi muutoksenhausta huolimatta

tulee tehdä viimeistään 27.8.2021, osoitteeseen ymparisto@forssa.fi.

Hakemus on kirjautunut saapuneeksi ao. sähköpostiin 27.8.2021 klo 23.56. 

Lautakunnan päätöksestä ovat valittaneet Vaasan hallinto-oikeuteen xxx asiakumppaneineen.

Kuuleminen  Ennakkoaloitusluvasta on kuultu muutoksenhakijoita 30.8.2021 lähetetyllä sähköpostilla ja kirjeellä. Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymän ympäristöterveydenhuollolle on annettu mahdollisuus kannanoton antamiseen 21.9.2021 mennessä

Muutoksenhakijat jättivät ennakkoaloitusluvasta kannanoton 19.9.2021, jossa sanotaan mm. seuraavaa:

"Lupaprosessi on aloitettu, koska naapurusto koki useiden vuosien ajan kohtuutonta rasitusta tilan toiminnasta pääosin kärpästen muodossa. Muutoksenhakijoiden tavoitteena ei ole toiminnan alasajo vaan omien oikeuksien turvaaminen. Näemme kohtuuttomana haittana sen, että touko-syyskuun välisen ajan omat pihamme ovat käyttökelvottomia kärpäshaitan vuoksi. Kyseessä on oikeus oman pihan käyttöön häiriöttä. Tilalla suoritetut toimet eivät ole riittäviä naapuruston suojaamiseksi, koska tänäkin kesänsä kärpäshaitta on ollut sietämättömällä tasolla (kannanoton liitteenä on päiväkirja havaituista haitoista).

Tilalla on voimassa oleva ympäristölupo, jonka turvin se voi toimia. Muuttuneet normit ja säännökset eivät voi olla perusteltu syy ennakkoaloitusluvan hyväksymiselle. Ennakkoaloituslupahakemuksen ainoa tarve lienee saada kesän ajan muualla laiduntaneet eläimet palautettua tilalle, jolloin voimassa olevan luvan eläinmäärä ylittyy. Tämä puolestaan teke muutoksenhaun hyödyttömäksi, koska eläinten oleskelu ja lannan varastointi tilalla talven ajan luo edellytykset suurelle kärpästen määrälle vähintään ensi kesän osalta peruuttamattomasti.

Toiminnanharjoittaja ei myöskään ole esittänyt vakuutta. Ennakkoaloituslupahakemus on siis puutteellinen, toimitettu myöhässä ja se tulee hylätä. Vaadimme siis haetun ennakkoaloitusluvan hylkäämistä kokonaisuudessaan."

Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymän yhtymähallitus on 13.9.2021 §154 antanut ennakkoaloituslupahakemuksesta seuraavan kannanoton:

"Yhtymähallitus puoltaa ennakkoaloitusluvan myöntämistä. Edellytyksenä on, että uuden ympäristöluvan mukaan toimien toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa alueen asukkaille ja tarvittaessa lupaviranomainen edellyttää korjaavia toimenpiteitä luvanhaltijalta"

Hakemuksesta jätetyt kannanotot ovat esityslistan oheismateriaalina.

Sovelletut säännökset

 Ympäristönsuojelulaki (YSL 527/2014) 199 §

Lapsivaikutusten arviointi (Kvalt 60 §, 23.9.2019)

Päätöksen lapsivaikutukset: Ei

Yritysvaikutusten arviointi (Kvalt 66 §, 20.12.2010):

Vaikuttaako yritysten kilpailutilanteeseen: Kyllä

Onko päätöksellä vaikutuksia yritysten määrän kehittymiseen: Ehkä

Vaikuttaako päätös positiivisesti työpaikkojen muodostumiseen: Ehkä

Onko palvelu mahdollista ulkoistaa: Ei

Valmistelijat: Ympäristötarkastaja Henna Pirhonen puh. 03 4141 5271

Ympäristöpäällikkö Niina Salminen-Åberg puh. 03 4141 5267

Päätösehdotus: Ympäristölautakunta päättää
1. todeta, että uuden ympäristöluvan mukaisen toiminnan aloittamiseksi muutoksenhausta huolimatta tehty hakemus on saapunut määräajassa,
2. myöntää luvan aloittaa ympäristöluvan mukainen toiminta kiinteistöllä 834-403-3-309. Toiminnan voi aloittaa 15.11.2021 alkaen ympäristöluvassa annetuin lupamääräyksin. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää lupapäätöksen toimeenpanon. Luvan haltijan tulee asettaa Tammelan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle 1 000 € vakuus ennen toiminnan aloittamista sen varmistamiseksi, että ympäristö voidaan vakuuden turvin saattaa ennalleen lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalta ja
3. että ennakkoaloitusluvan käsittelystä peritään ympäristönsuojeluviranomaisen taksan (ymla 27.5.2020 § 42) mukaisesti 150 €.

Käsittely kokouksessa:

Ympäristöpäällikkö Niina Salminen-Åberg esitteli asiaa kokouksessa kello 17.50 - 18.20 ja poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa.

Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti sillä muutoksella, että vakuutena peritään 500 € ennen toiminnan aloittamista.